Áreas Marinhas Protegidas (AMPs):Além dos números-alvo, temos que garantir sua eficácia
por Thierry Chopin
No final de março, Tive o prazer de participar da Monaco Blue Initiative (MBI) pela quarta vez. Esta conferência, iniciado em 2010 pelo HSH Príncipe Albert II de Mônaco, é uma plataforma de diálogo e networking co-organizada pelo Oceanographic Institute, Fundação Príncipe Alberto I de Mônaco e Fundação Príncipe Alberto II de Mônaco. Seus membros se reúnem anualmente para discutir o atual, e antecipar o futuro, desafios globais da gestão e conservação dos oceanos.
Este ano, a décima edição do MBI, 145 participantes discutiram tópicos relacionados a áreas marinhas protegidas (AMPs), incluindo a ambição e as ações necessárias para definir o cenário para o período pós-2020 (quando a meta atual de conservar pelo menos 10% das áreas costeiras e marinhas deve ser alcançada), a importância das redes ecológicas e sociais para garantir a eficácia das AMPs, e as ligações entre as AMPs e a economia do oceano.
A reunião, convocado sob a presidência do HSH Príncipe Albert II de Mônaco, aconteceu em Mônaco, depois de ser realizada em Edimburgo no ano passado. Em suas observações iniciais, HSH Prince Albert II de Mônaco enfatizou o papel das AMPs como uma ferramenta eficaz contra as ameaças que o oceano enfrenta, bem como seus benefícios econômicos.
A necessidade de ir além do jogo do número alvo
O progresso geral da MPA até o momento é de 14, 882 AMPs foram relatados, cobrindo 7,59 por cento dos oceanos. Contudo, apenas 4,8 por cento das AMPs são implementadas e geridas ativamente; aproximadamente 2,2 por cento estão em reservas marinhas de proibição de captura fortemente protegidas. A distribuição geral é extremamente distorcida, com apenas 20 das maiores AMPs contribuindo com cerca de 70 por cento da cobertura total relatada.
No Mar Mediterrâneo, 7,14 por cento da superfície do mar é coberta por AMPs, com apenas 0,04 por cento sendo zonas proibidas ou proibidas de pesca. Apenas 12 por cento do financiamento está disponível para permitir que as AMPs sejam geridas de forma eficaz.
Durante a conferência, ficou claro que a comunidade global pode cumprir a meta quantitativa de 10 por cento até 2020, mas claramente deixará de cumprir os elementos qualitativos para ter todas essas AMPs ativamente, gerido de forma eficiente e equitativa e bem conectado (desenvolvimento de corredores, como já é feito em terras para a proteção da biodiversidade).
No Canadá, a partir de 25 de abril, 2019, 8,27 por cento das áreas marinhas e costeiras estão contribuindo para os alvos de conservação marinha. Nessa data, o Governo do Canadá adotou uma nova abordagem para a conservação marinha, distinguindo duas formas de proteção:AMPs e refúgios marinhos. Quatro atividades industriais principais serão proibidas nas AMPs:atividades de petróleo e gás, mineração, despejo e arrasto de fundo. Refúgios marinhos oferecerão proteção mais direcionada às espécies e seus habitats contra os impactos da pesca (nota:o anúncio é omisso quanto à aquicultura). As atividades serão avaliadas caso a caso, e serão permitidos se forem consistentes com os objetivos de conservação de uma área específica.
Isto é apresentado, pela Fisheries and Oceans Canada, como uma abordagem equilibrada que fornece altos níveis de proteção ambiental, ao mesmo tempo que reconhece e permite atividades econômicas, não é prejudicial para áreas sensíveis, para continuar a ocorrer.
Fazer as perguntas certas e trazer clareza para poder progredir
Jane Lubchenco (Oregon State University) presidiu a primeira sessão da conferência, o que foi bem organizado e muito instrumental para posicionar claramente as questões:como continuar a desenvolver as AMPs coletivamente e, ao mesmo tempo, garantir a sua eficiência?
Quando começamos a contar uma AM como realmente protegida? Quando é anunciado / proposto; quando é legalmente designado; quando é implementado; ou quando é gerenciado ativamente? Isso afetará seriamente as porcentagens das AMPs verdadeiramente operacionais relatadas.
Refletindo as metas e prioridades das comunidades e governos, As AMPs variam enormemente nos usos / atividades permitidos ou proibidos, e em seus resultados de conservação. Por exemplo, a União Internacional para a Conservação da Natureza (IUCN) reconhece sete tipos de reservas, com os tipos V e VI permitindo algumas atividades sustentáveis.
Jane Lubchenco indicou que um Guia do MPA será lançado em breve para harmonizar e esclarecer a linguagem usada para descrever os estágios de estabelecimento e os níveis de proteção do MPA.
Conforme sublinhado pelo HSH Príncipe Albert II de Mônaco, durante seu discurso de boas-vindas, clareza e transparência serão necessárias para evitar confusão e falta de eficiência, e será importante envolver todas as partes interessadas na avaliação de diferentes opções para AMPs.
Os benefícios econômicos e a adesão das comunidades locais são essenciais para o funcionamento adequado das AMPs
Uma das questões-chave na adoção e implementação de AMPs, e, Portanto, resistência ao seu desenvolvimento, podem ser as populações humanas locais, naquela, se não estiver envolvido desde o início do processo, pode se sentir deslocado, sem responsabilidades e sem empregos.
Eu indiquei que se quisermos desenvolvimento econômico / benefícios econômicos / aceitação por e para as populações locais, então, algum tipo de atividade deve ser permitida, desde que sejam compatíveis com os objetivos de uma AMP.
Para minha surpresa, se alguns tipos de aquicultura e pesca fizeram parte da discussão durante as três edições anteriores do MBI de que participei (São Paulo em 2016, Mônaco em 2017 e Edimburgo em 2018), eles pareciam ser uma espécie de elefantes brancos (baleias brancas ?!) na sala para a edição de 2019 do MBI, até eu intervir à tarde.
Eu acredito que certos tipos de aquicultura, como a aquicultura multi-trófica integrada (IMTA), e certos tipos de pesca, são realmente compatíveis com os objetivos, gestão e governação das AMPs. Contudo, se quisermos avançar nesta discussão, precisamos evoluir além deste emocional, reação negativa, tão frequente na Europa e na América do Norte, onde a percepção é que a aquicultura só pode ser equiparada à aquicultura de salmão.
A aquicultura é necessária urgentemente como sistemas de produção de alimentos que podem ser sustentáveis para fornecer alimentos e benefícios à saúde para uma população humana cada vez maior. É importante ter em mente que, no mundo todo, 51,2 por cento da maricultura é a aquicultura de algas, 28,7 por cento é aquicultura de moluscos e 11,2 por cento é aquicultura de peixes; a aquicultura de salmão é apenas uma fração desses 11,2%. Então, Existem outras práticas de aquicultura além da de salmão em todo o mundo e não devemos rejeitá-las a priori.
Reconhecendo e valorizando os serviços ecossistêmicos prestados
A necessidade de estimar adequadamente os serviços ecossistêmicos das AMPs foi observada por vários palestrantes. A questão de como usar essas ferramentas para ajudar a integrar seus valores no desenvolvimento da economia azul foi levantada. Notamos que estamos começando a ter bons dados sobre serviços de provisionamento, mas que ainda existem algumas lacunas na avaliação do suporte, serviços reguladores e culturais.
Afirmei que a aquicultura extrativa (algas marinhas e invertebrados) fornece vários serviços ecossistêmicos. Por exemplo, algas marinhas 1) são excelentes na recuperação e remediação de nutrientes dissolvidos, como nitrogênio, fósforo e carbono; 2) em uma configuração IMTA, eles podem ser cultivados sem fertilizantes e agroquímicos; 3) não precisam ser irrigados em um momento em que a água está se tornando um problema urgente no planeta; 4) seu cultivo não necessita de mais solo arável e nem de desmatamento; 5) podem ser usados para restauração de habitat; 6) eles fornecem oxigênio, enquanto todos os outros componentes da aquicultura consomem oxigênio; 7) sequestrando dióxido de carbono, eles podem participar na redução do aquecimento global; 8) podem também participar na redução da acidificação costeira; e 9) sua participação em uma abordagem de diversificação de multi-safra pode ser uma mitigação de risco econômico e opção de gestão para lidar com as mudanças climáticas pendentes e os impactos da acidificação costeira.
Melhorar a eficácia das AMPs
Os conceitos de serviços ecossistêmicos e capital natural devem ajudar a avaliar os benefícios intangíveis em benefícios econômicos tangíveis das AMPs.
Acredito que os tipos de aquicultura e pesca compatíveis com a gestão de AMPs poderiam fazer parte das ferramentas e benefícios de desenvolvimento bioeconômico a serem usados ao avançar para AMPs sustentáveis e ativamente geridas em diferentes partes do mundo, inclusive no Canadá.
Por estar envolvido na condução da gestão de AMPs estrategicamente, as comunidades locais podem ganhar resiliência, e comprar mais voluntariamente no processo que leva a AMPs de sucesso, com altos níveis de conformidade.
Se vários palestrantes do MBI recomendassem ser ousados em nossas ambições, nem sempre foram fornecidos detalhes sobre quais ações empreender. Contudo, alguns estudos de caso interessantes foram fornecidos, como o Plano Espacial Marinho para as Seychelles:15 por cento das águas estarão sob forte proteção de AMPs, 15% sob um regime de uso sustentável e 70% para usos múltiplos; o financiamento das AMPs é garantido por um fundo fiduciário resultante de um mecanismo de troca de dívida.
Manter-se ousado para ir além das metas de 2020
A décima edição do MBI foi útil para fazer um balanço da situação em 2019 e reavaliar o que será necessário no período pós-2020, depois que a atual meta global da MPA irá, esperançosamente, foram alcançados.
Ainda há muito a fazer e ações ousadas / ambiciosas precisam ser tomadas se quisermos ir além de meramente anunciar AMPs propostas para ter AMPs que sejam realmente eficazes, conectado, e gerenciado de forma ativa e equitativa, com altos níveis de conformidade e valorização total dos serviços ecossistêmicos que eles - e os compatíveis, atividades sustentáveis dentro - pode fornecer.
François Simard (IUCN), em seu discurso de encerramento, enfatizamos onde precisamos nos esforçar para fornecer ferramentas reais que demonstrem benefícios econômicos reais para participar plenamente no desenvolvimento de uma Economia Azul mais verde (o que gosto de chamar de Economia Turquesa).
É preciso clareza e transparência para ganhar eficiência, e para parcerias e redes para construir capacidade para uma gestão eficaz. As comunidades locais precisam ser capacitadas para co-conduzir processos com os diferentes níveis de governo, em que as abordagens interdisciplinares permitem integrar as ciências naturais e sociais com o conhecimento tradicional.
As iniciativas precisam ser adequadamente financiadas a longo prazo para que o que podem ser atualmente benefícios intangíveis se tornem benefícios econômicos reais, que irá fornecer avaliação completa para MPAs, cuja existência e lugar na economia do oceano irá, então, não precisa ser justificado para o público em geral, atores econômicos e formuladores de políticas, mas será implicitamente aceito em uma paisagem marítima mais ampla.
Durante esta décima edição do MBI, Thierry Chopin teve o grande prazer e honra de presentear HSH Príncipe Albert II de Mônaco com um empate e uma medalha comemorativa da Federação Nacional da Ordem do Mérito Marítimo da França, uma Ordem da qual ambos são membros.
Na verdade, as cores da fita da Ordem se ajustam perfeitamente:o fundo é azul ultramar com duas bordas verdes de cada lado. Thierry Chopin sempre disse que é preciso tornar a Economia Azul mais verde, e, Portanto, que devemos agora pensar na Economia Turquesa, especialmente no que diz respeito à aquicultura, que, se desenvolvido adequadamente (como com sistemas integrados de aquicultura multitrófica) pode ser compatível com o desenvolvimento de áreas marinhas protegidas.
Thierry Chopin ficou agradavelmente surpreso ao ver o Príncipe usando a gravata até o final da conferência; um gesto pelo qual ele foi muito grato, assim como a Federação Nacional do Mérito Marítimo. Este evento paralelo da conferência também foi uma prova do compromisso do Príncipe com o mundo do mar e dos marinheiros de todas as formas de vida.
