Um olhar mais atento às reformas da UE à Política Agrícola Comum

Em junho de 2021, a UE chegou a acordo sobre a reforma da nova política agrícola comum (PAC), que será implementada a partir de 2023.

Sob o novo CAP provisoriamente acordado, Os Estados-Membros da UE irão conceber os seus próprios planos estratégicos nacionais, com base nas metas sociais da UE, sustentabilidade ambiental e econômica na agricultura. A UE descreve este novo CAP como "mais justo, mais verde e flexível "e um componente vital no cumprimento da estratégia da UE do farm-to-fork, além dos objetivos do Acordo Verde da UE. Mas como isso se compara à política do Reino Unido?

Uma reforma fundamental da nova PAC é a introdução de um mecanismo de apoio à redistribuição de renda, que visa atender melhor a renda de pequenas e médias propriedades. Sob este mecanismo, Os países da UE terão de garantir que pelo menos 10% do seu envelope de pagamento direto seja compartilhado entre essas fazendas. Além disso, Os Estados-Membros deverão reduzir a diferença entre os níveis de pagamentos que os agricultores recebem no mesmo país, como parte do objetivo da UE de convergir o apoio ao rendimento, tanto dentro de cada país como entre os estados da UE. Os jovens agricultores (até 40) também podem esperar pelo menos 3% do orçamento de pagamento direto por país ao abrigo desta proposta.

Uma diferença clara entre a reforma da PAC e o Plano de Transição Agrícola é o afastamento da Inglaterra dos pagamentos diretos, conhecido como Esquema de Pagamento Básico (BPS), substituindo-os por um novo conjunto de esquemas ambientais, incluindo o incentivo à agricultura sustentável, nos próximos sete anos.

A UE continuará a operar uma abordagem baseada em subsídios, enquanto a Inglaterra eliminará gradualmente os pagamentos de apoio direto à renda, com os agricultores optando por esquemas ambientais.

Os Estados-Membros da UE são obrigados a apresentar elementos climáticos e ambientais mais ambiciosos nos seus planos estratégicos, além de cumprir os mais elevados requisitos ambientais definidos pela UE. Estes incluem boas condições agrícolas e ambientais (GAEC), incluindo medidas de proteção do solo e biodiversidade. Ambas as políticas destacam uma mudança em direção a práticas agrícolas mais ecológicas. Contudo, a UE continuará a operar uma abordagem baseada em subsídios, enquanto a Inglaterra eliminará gradualmente os pagamentos de apoio direto à renda, com os agricultores optando por esquemas ambientais.

Semelhante aos Esquemas de Gestão Ambiental de Terras (ELMS) na Inglaterra, a UE planeia lançar vários Eco-regimes ao abrigo da nova PAC. Estes são esquemas voluntários disponíveis para os agricultores, promoção de práticas amigas do ambiente e do clima e melhorias no bem-estar animal. Pelo menos 25% do orçamento de pagamentos diretos dos Estados-Membros serão atribuídos a estes regimes. Em segundo lugar, a UE dedicará uma maior proporção dos pagamentos ao desenvolvimento rural. Um adicional de 5% (35% no total) será usado para intervenções relacionadas ao clima, ambiente, biodiversidade e bem-estar animal sob o que é conhecido como o segundo pilar da PAC. Isso inclui compromissos de gestão agroambiental e mais flexibilidade nos pagamentos para Áreas de Limitações Naturais. Eles serão semelhantes em natureza à administração do campo e aos acordos históricos de ELS / HLS.

Claro, uma diferença fundamental entre as duas políticas é que os eco-esquemas da UE permanecem disponíveis para os agricultores como um acréscimo voluntário aos pagamentos diretos, embora com uma porcentagem maior do orçamento total, enquanto o ELMS será o futuro de todos os pagamentos na Inglaterra.

Enquanto isso, Os agricultores da UE terão de cumprir requisitos de base mais ambiciosos do que as anteriores regras de ecologização ao abrigo dos pagamentos diretos. Isso inclui Boas Condições Agrícolas e Ambientais (GAEC). Que são eco-esquemas voluntários e outras práticas agrícolas incluídas nos planos individuais dos Estados-Membros. Isso talvez destaque as expectativas ambientais mais elevadas da política inglesa em comparação, com os agricultores que dependem desses esquemas se desejam receber pagamentos.

Como parte de uma abordagem "flexível", outra área fundamental da reforma é que os países da UE serão capazes de definir regras e alocações de financiamento de acordo com as suas necessidades específicas, elaborando os seus próprios planos estratégicos da PAC. Estes terão por base nove objetivos comuns da UE. Isso inclui a capacidade de cada nação decidir o que constitui um "agricultor ativo" com base na legislação da UE, e, portanto, receber pagamentos da PAC. Geral, o orçamento total da PAC permanece comparável aos anos anteriores em € 387 bilhões. Um contraste importante com a política agrícola inglesa é que não há mais uma quantia restrita de dinheiro reservada para os fazendeiros ingleses. Em vez de, o orçamento será decidido entre outras atividades domésticas.

Quais são os impactos potenciais da reforma da PAC?

De acordo com o Centro Comum de Pesquisa (JRC), a proposta de reforma da PAC da UE, além das estratégias de agricultura à mesa e de biodiversidade da UE, poderia ver mudanças nos preços da UE, Produção, o ambiente, e a posição comercial da UE.

Deve-se notar que este relatório é o resultado de um exercício de modelagem (modelo CAPRI) que não produz projeções precisas, e, portanto, deve ser aplicado com cautela. No entanto, lança alguma luz sobre o que poderíamos esperar no longo prazo se essas propostas fossem implementadas.

De uma perspectiva econômica, o modelo do JRC sugere que podemos ver a produção da UE cair, devido às diminuições de rendimento associadas ao aumento da agricultura orgânica e redução de pesticidas. Essas mudanças na produção podem influenciar a posição comercial da UE a longo prazo, com a posição de exportação líquida de cereais, suínos e aves deverão diminuir, enquanto o déficit comercial de sementes oleaginosas, frutas e vegetais, carne bovina e ovina, espera-se que se amplie. Simultaneamente, os preços do produtor podem aumentar, particularmente para produtos pecuários.

Geral, as reações ao acordo foram mistas, com algumas organizações sugerindo que a política reformada será um desafio sem precedentes para a comunidade agrícola da UE. Como o novo CAP é implementado, e como esta política futura irá interagir com o Reino Unido, ainda está para ser visto. Esta avaliação completa só será possível depois de o acordo ter sido traduzido em textos jurídicos e em direito derivado.